近日，省政府安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，決定自即日起至2022年12月31日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，并明確企業(yè)、部門(mén)和各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，是否嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度，是否搞“掛名礦長(zhǎng)”等弄虛作假手段逃避責(zé)任，對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任的是否落實(shí)行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定等。
安全生產(chǎn)管理情況。企業(yè)是否建立符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“晨會(huì)”和“開(kāi)工第一課”制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織全體從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試；一線作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；國(guó)企總部是否建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處；是否編制符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，依法定期組織開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)化演練。
安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控及隱患排查整治情況。企業(yè)是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，逐一制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，采用信息化技術(shù)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；是否嚴(yán)格落實(shí)《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴(yán)格落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責(zé)，對(duì)存在的重大隱患按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告；是否設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊隱患，對(duì)有功人員給予表彰。
本質(zhì)安全提升情況。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)是否按照要求實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，是否深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，是否持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，是否及時(shí)淘汰危及企業(yè)生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝和設(shè)備。
安全總監(jiān)制度落實(shí)情況。企業(yè)是否按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，專(zhuān)項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作；安全總監(jiān)是否符合任職條件，通過(guò)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)考核；國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)是否實(shí)行委派制；安全總監(jiān)是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作報(bào)告制度。
勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，危險(xiǎn)崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量，國(guó)企在有關(guān)人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。
部門(mén)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。各有關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)提出并落實(shí)安全責(zé)任清單，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管，推動(dòng)?；?、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車(chē)等有關(guān)部門(mén)抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項(xiàng)開(kāi)展評(píng)估等。
駐點(diǎn)監(jiān)督開(kāi)展情況。各有關(guān)部門(mén)是否落實(shí)省、市、縣分級(jí)分類(lèi)駐點(diǎn)監(jiān)督，是否做到重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)駐盡駐；駐點(diǎn)人員是否與派出單位工作脫鉤，是否嚴(yán)格執(zhí)行每周工作報(bào)告、問(wèn)題解決直通車(chē)、季度研究會(huì)商等“六項(xiàng)機(jī)制”，做到動(dòng)火作業(yè)、設(shè)備檢維修、高處作業(yè)“三個(gè)必到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”，重大隱患是否直報(bào)派出單位，提請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)法程序。
項(xiàng)目審批安全紅線把守情況。各有關(guān)部門(mén)是否建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，是否存在“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況，是否擅自降低?；贰⒌V山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目、人員聚集場(chǎng)所安全門(mén)檻。
執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，是否確定省市縣三級(jí)執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點(diǎn)檢查企業(yè)，是否針對(duì)事故暴露問(wèn)題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，組織專(zhuān)家參與執(zhí)法過(guò)程、推進(jìn)異地交叉檢查；是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為及時(shí)采取有效措施、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；是否利用新技術(shù)、信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，是否對(duì)關(guān)停的礦山采取停止供電、派人現(xiàn)場(chǎng)盯守；是否針對(duì)勞務(wù)派遣和靈活用工人員風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域部署開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查等。
安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。各有關(guān)部門(mén)是否拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道，建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度；是否及時(shí)處理舉報(bào)，加大舉報(bào)查實(shí)非法違法行為處罰力度，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員頂格處罰；是否依法保護(hù)舉報(bào)人，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)特別是大額獎(jiǎng)勵(lì)，做到依規(guī)重獎(jiǎng)、快獎(jiǎng)、應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)；是否存在舉報(bào)受理量小、甚至“零獎(jiǎng)勵(lì)”現(xiàn)象。
違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。各有關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任，是否嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。
重大隱患和事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。各有關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)格落實(shí)重大隱患和事故省級(jí)直報(bào)制度，是否對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)檢查內(nèi)容
黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。各級(jí)黨委是否自覺(jué)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單；各市、縣（市、區(qū)）黨委是否及時(shí)聽(tīng)取省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋情況，研究整改措施；黨委主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會(huì)會(huì)議分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。各級(jí)政府是否把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”；主要負(fù)責(zé)人是否及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題并主動(dòng)協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行；其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，組織分管行業(yè)、部門(mén)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)責(zé)任追究及開(kāi)展事故警示教育情況。各地區(qū)是否對(duì)發(fā)生的每一起事故，都堅(jiān)持安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡“四位一體”開(kāi)展事故調(diào)查處理，倒查違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)格實(shí)行量化問(wèn)責(zé)；是否由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故并在必要時(shí)提級(jí)調(diào)查；是否于事故發(fā)生后15日內(nèi)組織本地區(qū)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)召開(kāi)事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育”。
安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展情況。各地區(qū)是否用好問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，針對(duì)海上安全、燃?xì)獍踩?、客?chē)非法營(yíng)運(yùn)、貨運(yùn)“百?lài)嵧酢?、危化品運(yùn)輸掛靠、建筑施工違法轉(zhuǎn)包分包、堵塞應(yīng)急通道等“老大難”問(wèn)題，采取有力措施，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；是否堅(jiān)持安全生產(chǎn)與作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡一體推進(jìn)，把“四位一體”貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程；是否及時(shí)總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，固化為制度成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況。各地區(qū)是否列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并全部整改到位，是否嚴(yán)厲查處人員密集場(chǎng)所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為，是否由市級(jí)安委會(huì)掛牌督辦重大隱患，對(duì)拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé)，對(duì)基層難以解決的問(wèn)題是否及時(shí)報(bào)告。
“打非治違”工作開(kāi)展情況。各地區(qū)是否組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車(chē)客船漁船和危化品非法運(yùn)營(yíng)等各種典型非法違法行為，是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問(wèn)題，是否加大曝光警示力度，是否堅(jiān)決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”、加大“貓鼠一家”腐敗行為查處力度。
安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。各級(jí)黨委、政府是否加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為，是否簡(jiǎn)單撤并安全執(zhí)法隊(duì)伍，是否開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備配備，是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持。
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。各級(jí)黨委、政府是否根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，是否處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，是否及時(shí)對(duì)特困行業(yè)紓困解難保障安全管理，是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性，是否做好各類(lèi)事故遇難人員的善后處置工作。
來(lái)源：山東應(yīng)急管理
